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为快递业持续健康发展提供制度保障植

2019-02-02 10:58:04

  为快递业持续健康发展提供制度保障

  2018年3月2日,国务院总理**签署国务院令,公布《快递暂行条例》(以下简称《条例》),自2018年5月1日起施行。

  日前,司法部、交通运输部、国心态失常者又会导致做人变形家邮政局负责人就《条例》有关问题回答了的提问。

  问:请介绍一下为什么要制定《条例》? 答:党的十九大报告要求,要“以良法促进发展、保障善治”,立法工作要在实现高质量发展中发挥重要作用。

  2009年修订邮政法时,明确了快递的法定地位,为快递业发展提供了基本的法律保障。

  近10年来,快递业取得了巨大发展,快件业务量连续4年位居世界,成为我国服务业的重要组成部分。

  快递业在高速发展的同时,也面临一些现实问题:一是快递业发展中还面临一些实际困难,如快递末端点的办照成本较高、快递车辆通行难、快递基础设施薄弱等;有了“人生的七味心药”随身携带在自己的左右二是快递安全形势比较严峻,危害公共安全和用户信息安全的情况时有发生;三是快递市场经营秩序不够规范,存在服务质量相对较低、界定不清等问题;四是快递服务的有关规则不够明确

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,容易引起争议等。

  这些问题都需要通过专门立法予以解决,为快递业持续健康发展提供制度保障。

  问:立法的主要思路是什么? 答:当前,我国经济发展处于新旧动能转换、从高速发展进入高质量发展的关键阶段,作为经济新常态中的一匹“黑马”,快递业连接着供给侧和消费侧,与电子商务等新经济新业态关系紧密,发挥着重要作用。

  **总理多次指出,对于刚刚出现的新行业、新业态,要坚持包容审慎的监管原则,不要一上来就“管死”、限制死,而要有序引导整个产业健康发展。

  因此,《条例》在立法中注意把握了三个方面的主要思路:一是把促进快递业持续健康发展作为立法重点,着力解决制约行业发展的体制机制问题,释放制度红利,大家可以看到《条例》还设专章“发展保障”,规定了一系列促进和保障快递业发展的制度措施。

  二是在制度上牢牢守住安全底线,保障国家安全、公共安全和用户信息安全。

  三是规范快递秩序,完善快递服务规则,理顺法律关系,保护消费者合法权益,使企业、用户形成明确的法律预期,引导企业不断提升服务水平。

  问:《条例》在促进快递业发展方面有哪些制度措施? 答:优化行业发展外部环境,促进快递业健康发展是本《条例》的立法重点之一,《条例》主要作了以下几方面规定:一是沉溺于悲喜之中完善政府职责,实施包容审慎监管,规定地方政府应当创造良好的营商环境,支持快递企业创新商业模式和服务方式;地方政府应当维护快递业竞争秩序,不得出台违反公平竞争、可能造成地区封锁和行业垄断的政策措施。

  二是为了降低快递企业发展经营络、布局设点的成本,规定企业及其分支机构设立的快递末端点,无需办理营业执照。

  三是县级以上地方人民政府应当将快递业发展纳入本级国民经济和社会发展规划,在城乡规划和土地利用总体规划中统筹考虑快件大型集散、分拣等基础设施用地的需要。

  县级以上地方人民政府建立健全促进快递业健康发展的政策措施,完善相关配套规定,依法保障经营快递业务的企业及其从业人员的合法权益。

  四是县级以上地方人民政府公安、交通运输等部门和邮政管理部门应当加强

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