内地落实措施防经济和价格过快下滑

2018年12月07日 来源:

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据新华社北京12月24日电 十一届全国人大常委会第六次会议24日上午在人民大会堂举行第二次全体会议,审议国务院关于“十一五”规划纲要实施中期情况的报告、关于积极采取措施应对国际金融危机确保国民经济平稳较快发展情况的报告、关于稳定物价工作的报告、关于水污染防治工作进展情况的报告。吴邦国委员长出席会议。

当前经济出现回调态势

受国务院委托,国家发展和改革委员会主任张平报告了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》实施中期评估情况。张平表示,实施总体进展情况是好的。从经济社会发展主要指标实现情况看,《纲要》确定的22个主要指标大多数达到了预期进度要求。

《纲要》实施前两年,我国国内生产总值年均增长11.8%,高于规划预期,经济处于紧运行状态,资源环境压力过大。国务院采取有力措施,加强宏观调控,今年前三季度国内生产总值同比增长9.9%,呈现比较平稳和适度回调态势。

《纲要》实施两年来,我国城镇居民人均可支配收入年均增长11.3%,农村居民人均纯收入年均增长8.4%,均高于年均增长5%的规划预期。截至今年6月底,我国城镇基本养老保险覆盖人数达到2.1亿人。两年来城镇化快速推进,2007年我国城镇化率达到44.9%。

张平表示,当前《纲要》实施面临一些不容忽视的矛盾和问题,特别是国际金融危机的扩散和蔓延,对后两年规划实施形成了严峻的挑战。规划实施所面临的新挑战,主要是后两年规划实施的国内外环境发生了明显变化。目前来看,国际金融危机尚未见底,有可能持续较长时间,世界经济将经历一个较长的低迷和调整时期。我国对外依存度已相当高,外部需求占总需求的比重较大,国际金融危机和世界经济调整不可避免地使我国经济增长、就业、企业效益、财政收入和金融安全等方面受到影响。

扩内需和宏调都有较大空间

受国务院委托,张平还向会议作了关于积极采取措施应对国际金融危机确保国民经济平稳较快发展情况的报告。

张平说,今年我国经济社会发展总体形势是好的。当前我国经济发展面临着来自国际国内的严重困难和严峻挑战,但我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变,重要战略机遇期仍然存在,扩大内需和宏观政策调整都有较大空间,对此要坚定发展信心。要重点抓好以下工作:公开、透明、高效地落实好中央投资,抓紧研究明后两年进一步扩大内需的政策措施,尽快出台并组织实施重点产业振兴规划,切实做好农业和农村工作,认真做好就业和社会保障工作。

防止经济和价格过快下滑

受国务院委托,国家发展和改革委员会副主任张茅向会议报告了2007年5月份以来加强价格调控、应对价格过快上涨的工作情况。他说,目前物价过快上涨的压力已经明显缓解。

当前,我国经济增长放缓趋势明显,企业利润和财政收入增速下降,资本市场持续波动和低迷,价格总水平下行加快,稳定物价工作存在一些需要高度关注的问题。下一阶段应落实扩大需求的各项措施,防止经济和价格过快下滑。明年的价格工作要充分发挥价格杠杆促进经济发展和结构调整的作用,加强和改进价格调控,完善农产品价格支持政策,着力解决民生价格问题,整顿规范市场价格秩序,努力将价格总水平稳定在合理区间,促进国民经济持续健康发展与社会和谐进步。

上项目但不降环保门槛

受国务院委托,环境保护部部长周生贤报告了当前水污染防治工作的进展情况。

他说,我国将严格扩大内需过程中的环保准入。在环评审批方面,对国家政策支持、符合扩大内需要求和环保法律规定的建设项目要加快环评审批,开辟“绿色通道”。在提高审批效率的同时,对高耗能、高污染项目从严把关,严禁审批国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策和环保政策的项目。不能为了拉动内需而放松环保要求,不能因为要上项目而降低环保门槛。严格限制审批对饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要生态功能区等环境敏感区有影响的项目。严格控制资源消耗型项目建设。

周生贤指出,虽然污染减排工作取得了积极进展,二氧化硫和化学需氧量排放总量出现了历史性转折,实现双下降,但是距离完成“十一五”规划纲要提出的主要污染物排放总量较2005年减少10%的目标依然有较大差距;另外,污染治理设施和减排工程运行不足、部分企业偷排漏排等问题屡有发生,严重影响了减排效果。

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